您的位置:   首页>>机构设置
统一思想、狠抓落实,切实做好岗位设置管理实施工作
点击数:2055   作者:gaoy   

统一思想    狠抓落实

切实做好岗位设置管理实施工作

――在学校岗位设置管理实施工作部署会上的讲话

校长  范昕建教授

2009113

同志们:

今天,我们在这里召开学校放寒假前最后一次全校中层干部会,专项部署启动学校岗位设置管理实施工作。对这项工作,学校党委、行政十分重视,对有关问题进行了多次研究。2008123,四川省教育厅召开专门会议对各高校实施岗位设置管理工作进行了全面部署;今年15日,我省14所高校人事处长就“岗位设置管理工作”在我们学校召开了一次研讨会,取得了良好的效果。

实施岗位设置管理工作,是事业单位整体改革的组成部分,也是进一步深化高校人事制度改革的重要契机,我们一定要抓住机遇,进一步提高对人才队伍建设重要性的认识,下定决心,坚定信心,不断深化改革,全力建设一支高素质、高水平的教师队伍。

下面,先由我就学校岗位设置管理实施工作讲几点意见,然后再由分管人事工作的小平副校长,就事业单位岗位设置管理实施工作的有关问题做说明。

一、统一思想,深入学习,提高认识,深刻领会实施岗位设置管理工作的重要意义

开展岗位设置管理工作直接关系到我们学校的长远改革与发展,直接关系到每一位教职工的切身利益,大家都很关心。

改革就是一场革命,实施改革,统一思想非常重要,思想统一了,步调才能一致。20067月,国家人事部相继研究出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔200670)和《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》(国人部发〔200687)两个文件;20075月,人事部、教育部联合制定了《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》(国人部发〔200759号文件);20084月,四川省人民政府办公厅印发了《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》(川办发〔200819号文件);200811月,四川省人事厅、四川省教育厅联合制定了《关于四川省高等学校岗位设置管理实施工作的指导意见(试行)》(川人发〔200874号文件)。本次,为搞好该项工作,学校岗位设置领导小组办公室统一编印了《岗位设置管理工作文件汇编》,希望大家加紧学习研究。

召开本次工作部署会的一个重要目的,就是要帮助大家进一步统一思想,提高认识。加深对岗位设置管理工作的理解,掌握实施岗位设置管理的方法,坚定做好岗位设置管理工作的信心。由于该项工作具有复杂性、艰巨性和敏感性三个特性。我们有必要进一步提高对该项工作重要性、紧迫性的认识,对有关重点、难点问题及实施办法还需要进一步研究和把握,并在以下三个方面尚需进一步统一思想,提高认识。

第一,做好岗位设置管理工作,必须把思想统一到国家关于事业单位改革的总体精神上来。

实施岗位设置管理是优化配置人才资源、提高用人效益和质量的重要基础,是深化事业单位人事制度改革的内在要求,是事业单位收入分配制度改革的迫切需要,也是事业单位人事制度改革实践的必然结果。这“四句话”符合中央关于事业单位改革的总体精神,也符合高等学校的实际。我们只有在国家事业单位改革的大局中去思考实施岗位设置管理的重要作用、去认识岗位设置管理的深刻内涵、去把握岗位设置管理工作的内在规律,才能更好地理解这项工作的重要意义。事业单位整体改革是一项复杂的系统工程,也是继国家推进国有企业改革、政府机构改革之后,党中央国务院做出的事关全局的又一项重大战略部署。近年来,中央有关部门按照整体设计、稳步推进的要求,对事业单位整体改革进行了深入研究。从近年来这项改革推动的进程来看,呈现出步伐明显加快、配套改革逐步到位、不断向深入推进的特点。大家感受最深的是用人制度和分配制度改革两个大的方面。用人制度改革作为事业单位改革的重要组成部分,其目标是建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度,其重点是转换用人机制,搞活用人制度,实现由身份管理向岗位管理的转变,由固定用人向合同用人的转变,凝聚优秀人才和骨干力量,充分调动广大职工的积极性。岗位设置管理工作能否顺利实施,关系到用人制度改革的深入推进,关系到新型分配制度的建立与完善,关系到国家关于事业单位改革的总体目标能否实现。我们必须深入地理解事业单位改革对高等学校带来的深远影响,认真地把握事业单位各项改革错综复杂、相互关联、相互促进、相互影响的内在关系,充分认识岗位设置管理工作在整个事业单位改革中的地位和作用,准确判断在改革大背景下我们面临的新形势、新任务与新要求,切实提高认识,积极应对挑战,不断深化改革,通过改革增强自身活力,不断促进我校各项事业持续健康协调发展。

第二,做好岗位设置管理工作,要把思想统一到深化学校人事制度改革、充分调动和发挥教职员工的积极性上来。

建立岗位管理制度,符合深化干部人事制度改革的要求,是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步,是一项制度创新。

实施岗位设置管理工作是高校人事制度改革实践的经验总结和深化完善的必然要求。近些年来,教育部直属高校已先期积极探索了用人分配制度改革,大力推进以校内岗位津贴为主要模式的内部分配制度改革,在实施高层次创造性人才计划等方面,均取得了显著的成效,在提高教师队伍整体素质、增强教师职业竞争力、吸引和稳定优秀人才、加强高层次人才队伍建设等方面发挥了重要作用。极大地调动了广大教职工的积极性、创造性,为推动高等教育事业跨越式发展发挥了重要作用。高等学校方方面面的改革,既为高等教育的发展注入了活力,也为整个事业单位人事制度改革创造了经验。但同时,还存在许多矛盾和问题,高校中有些改革措施还需完善,有些符合实际、行之有效的改革探索成果还没有上升到国家人事制度的层面,阻碍高校改革发展的体制和机制性障碍依然存在;高校尚未形成人员能进能出的有效激励和约束机制;教师岗位聘任与职务聘任有效结合的机制有待加快推进完善。人事制度改革是一项非常复杂、敏感的系统工程,有一个逐步到位的过程,我们必须抓住每项改革的机遇,逐步完善学校人事管理制度。国家整体推进岗位设置管理改革,为我们逐步解决人事体制机制方面的问题,突破人事改革中的“瓶颈”,提供了十分有利的机遇。我们必须进一步增强对改革的敏锐性,深入推进人事制度改革,通过实施岗位设置管理制度,进一步理顺用人关系,搞活用人机制,提高用人效益,完善激励约束机制,从而更好地为调动和发挥各类人员的积极性提供有力的人事政策支持与制度保障。

第三,做好岗位设置工作,要把思想统一到加强学校人才队伍建设这一根本任务上来。

这次国家全面建立和推行岗位设置管理制度,强化了分类管理,明确了各类人才的发展通道,特别是为高层次人才的成长搭建了阶梯,加大了支持力度。要通过岗位管理,促进人才资源的合理配置,优化人才队伍结构,推动人才队伍的全面协调可持续发展。近几年来,随着高校教师补充力度的加大,学校教师队伍建设已由增加数量逐步转变到提高质量的新阶段。

对此,我们应该有一个清醒的认识。随着我国高等教育中心任务的转变,必须把提高教师队伍素质摆在更加重要、更加突出的战略地位。

我们在制定学校岗位设置管理实施方案时,要努力按照国家、省有关政策要求,将岗位设置管理与学校的发展定位结合起来,与学校人才队伍发展规划结合起来,与学科建设结合起来。始终把促进入才队伍发展作为岗位设置管理的重要出发点和落脚点。为优秀人才的成长和脱颖而出创造条件、留出足够的空间。要通过全面实施岗位设置管理制度,切实加强高质量高素质教师队伍建设,为全面提高高等教育质量提供强有力的人才支持。

二、全面正确把握教育事业单位岗位设置管理实施工作的基本精神

为了做好事业单位岗位设置管理工作,人事部从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件:第一个层面是《事业单位岗位设置管理试行办法》,这是岗位设置管理的基础性文件,主要是对岗位设置管理做出了原则性规定,旨在建立基本制度。第二个层面是《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》,这是对《事业单位岗位设置管理试行办法》实施中需要解决的主要的、基本的问题做出相应的具体政策规定,以保证顺利实施。第三个层面是人事部会同教育、科技、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版等行业主管部门制订的9个行业指导意见,这是结合行业实际,对《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化,充分体现行业特点,以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。第四个是四川省制定的《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》,以及由省人事厅、省教育厅联合制定出台的《四川省高等学校岗位设置管理实施工作指导意见(试行)》,对省属高校在岗位设置管理实施工作中提出非常强的可行性、针对性和操作性的实施意见。

国家和省上制定的教育事业单位岗位设置管理的政策文件是一个相互联系、有机统一的整体,构成了我省教育事业单位岗位设置管理的基本政策体系,我们学校在实施过程中要注意把握以下基本精神:

一是重在确定岗位设置管理的基本制度。国家从不同性质、不同类型事业单位的实际出发,对岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面提出普遍适用的原则性规定。这些规定,第一次从国家的层面规范了事业单位岗位设置管理,提出了岗位设置的政策规定;第一次提出了通用的岗位等级,为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件,为人才成长搭建了通道;第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇,为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。事业单位岗位设置管理涉及面广,情况复杂,是一项影响广泛而深远的制度创新。因此,实施工作的着眼点首先在于确立事业单位岗位管理这项基本制度。事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度,不可能解决现行事业单位人事管理中面临的所有问题,更不可能解决需要其它制度来解决的问题。一方面,改革发展中的问题要靠加快改革发展来解决;另一方面,任何一项重大改革都有一个推进的过程。实施岗位设置管理,是对事业单位旧的人事管理制度的重大改革,一步到位是不现实的,这既有其他相关制度的制约,也有人们思想观念的转变,还有配套政策的完善,利益调整的平衡渐进,这都需要逐步推进。因此,我们必须统一思想认识,加强组织领导,建立配套的工作机制,首先把岗位设置管理制度先建立起来,先入轨运行起来,这是最重要的。

二是重在确保收入分配制度改革的落实。这次实施岗位设置管理,不单是用人制度改革需要,而且是与事业单位收入分配制度改革紧密结合。过去事业单位工作人员实行的是职务等级工资制度,这个工资制度的特点是与人结合在一起的,待遇随人走。这次事业单位收入分配制度改革就是把过去的职务等级工资制度变为了岗位绩效工资制度,这个工资制度的特点突出了工作岗位在收入分配中的作用,与岗位结合在一起,待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应,岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。因此,要真正建立起岗位绩效工资制度,岗位设置管理是不可或缺的前提条件,不完成岗位设置既没有办法实现专业技术人员进入相应等级的岗位,也无法保证收入分配制度改革的政策落实到位,这样就可能造成事业单位内部不同类型工作人员之间、不同水平专业人员之间的不平衡,在单位内部引发矛盾。因此,我们必须加快岗位设置管理实施工作进度,让广大专业技术人员尽快享受到收入分配制度改革的成果。

三是重在与现行人事管理政策相衔接。岗位设置管理是一项全新的工作,必须既坚持改革的方向,又注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向已经明确,但很多新的制度和政策都还在创建过程之中,过渡时期过去一些有效的政策仍然在继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的(管理岗位110级,依次分别对应现行的部级正职到办事员l0个级别);专业技术岗位等级是在现行专业技术职务框架内划分的,较好地解决了专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题(专业技术岗位共分13个等级,正高14级,副高57级,中级810级,初级1113级);工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致(工勤技能岗位中技术工共分5级,高级技师1级,技师2级,高级工3级,中级工4级,初级工5级;普通工不分等级)。这种制度的设计,充分考虑到尽量减少与现行制度的矛盾和冲突,有利于改革工作顺利推进。

三、把工作做实、做细、做好,确保我校岗位设置管理实施工作的顺利推进

加快推进事业单位分类改革和事业单位人事制度改革,是党的十七大提出的一项重要任务。国家和省上对实施该项工作总的要求是全力以赴、稳中求快。

这项制度的推行,涉及人事制度的重大变革,是事业单位人事制度变革中一个里程碑的工作,所以说做好岗位设置管理工作是一件大事;岗位设置管理工作涉及全校1500余人的切身利益,工作推行中,必然会遇到来自传统观念和原有制度、机制的阻力,会遇到许多新情况、新问题,它会是一件难事;但是这项工作的开展,将进一步提高管理的科学性,切实做到人尽其才,使整体工作有新的起色,所以说它又是一件大好事。各学院、各业务部门(附三院、附四院、图书馆等)要切实加强领导,在学校的统一行动下,精心组织,确保岗位设置管理工作全面顺利实施。

一是要切实加强领导,精心组织实施。各学院、各业务单位一定要统一思想,按照国家、省的有关政策规定,以及学校统一部署的有关精神,进一步增强大局意识、责任意识和纪律意识,把岗位设置管理改革工作放在构建和谐社会的大背景中来认识,作为当前单位人事制度改革工作的重中之重来落实,结合实际情况,周密部署,稳慎实施。

为了加强对全校以岗位设置管理为核心的人事制度改革的领导,学校已经成立了专门的领导小组、工作组以及监督组。领导小组由校党委书记忠元同志和我共同担任组长,由分管组织干部工作的专职副书记春华同志与分管人事工作的副校长余小平同志任副组长;领导小组下设办公室,由分管人事工作的小平副校长任办公室主任;方案工作组由人事处牵头,相关部门如组织部、教务处、科研处、研究生处、实验室及设备管理处等共同负责;宣传工作组由宣传部负责,信息中心协助。监督与申诉工作组由校纪委书记延建明同志牵头。从组织机构上保证了工作的顺利开展。各学院、各业务单位一定要遵照本次会议的精神,也要成立相应的班子,组织精兵强将,并建立工作责任制,明确工作质量要求,确保岗位设置管理工作积极稳妥地进行。一定要与学校工作组密切配合,摸清情况、统筹规划,认真做好本院、本单位岗位设置管理实施方案的制定工作。

二是要认真领会精神,严格执行政策。学校岗位设置专门机构(包括领导小组、各工作组、监督组)的工作人员,一定要认真学习有关文件精神,熟悉和掌握各项政策规定,严格执行岗位设置管理的各项政策规定,并在实施中深入细致地向广大教职工做好政策解释工作。要坚持以人为本的原则,充分考虑历史原因和客观实际,统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系,切实把广大教职员工的切身利益维护好。决不能借改革之机打击报复,甚至剥夺他人的劳动权利,也决不允许以搞活单位内部分配为幌子,侵占他人应得的合法报酬。要切实维护政策的严肃性和权威性,严格执行各项政策规定,认真履行职责、积极主动工作、做到令行禁止。

各学院、各单位也要组织教职员工认真学习有关文件精神,熟悉各项政策规定,做好宣传解释工作。

三是要积极稳妥推进,确保稳定、和谐。岗位设置管理工作关系到我们每一位教职员工的切身利益,涉及面广,而且政策性非常强,情况复杂,是一项十分艰难的任务。

稳定既是改革的大局,也是改革的底线。在总的政策下,学校将深入调查研究,充分听取各方面意见建议,细致分析情况,增强工作的透明度,一定做到政策公开、过程公开、结果公开,保证广大教职员工的知情权、参与权、选择权和监督权;各学院、各业务单位一定要充分发挥党组织的战斗堡垒作用,做好宣传引导和深入细致的思想政治工作。充分调动广大教职员工支持改革、参与改革的积极性和主动性。一定要做到“四个确保”,即,确保岗位设置管理实施工作在和谐稳定的环境中顺利实施;确保教育教学工作的正常进行,确保教师队伍的稳定,确保学校的稳定、和谐。

同志们,岗位设置管理工作是事业单位人事制度改革的一项重大创新,是深化人事制度改革的一项重要举措,为我们深化人事制度改革提供了难得的工作机遇,我们要以实施岗位设置管理工作为契机,牢固树立“教师为本”和“人才资源是第一资源”的观念,抓住机遇,深化改革,奋发进取,力争把我校人才队伍建设的质量和水平推向一个新高度!

祝大家新年愉快,阖家幸福!

谢谢大家!